岳普湖县人民检察院工作报告
—— 2021年 8月12日在岳普湖县第十七届人民代表大会第一次会议上
岳普湖县人民检察院代检察长：加苏尔·卡地尔
各位代表：
我代表岳普湖县人民检察院，向大会报告工作，请予审议。
一、五年工作回顾
五年来，岳普湖县人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在人大及其常委会的有力监督下，在县政府、政协及社会各界的支持下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。
（一）服务县委中心工作，努力发挥检察职能。
一是坚持做到旗帜鲜明讲政治，自觉接受党的绝对领导。认真落实党内请示报告制度，凡检察工作重要部署、重大案件和重要改革措施，及时主动向县委请示报告，认真执行县委对检察工作提出的新要求新任务，将党对检察工作的领导落到实处。
二是把好检察工作政治方向。善于在检察工作中用好政治智慧，努力实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，在具体检察工作中检验政治建设成效，使群众在每起案件中感到公平公正。同时不断加强阵地建设，建设党建活动室，不断增强党组织的凝聚力，促进党建工作深入开展。
三是全力落实疫情防控工作，筑牢疫情防线。疫情就是命令，防疫就是责任，积极落实地县防疫工作要求，本院先后派出干警参与疫情督导、集中隔离观察点、复工复产等全县疫情防控工作，积极落实县委政府各类防疫工作要求和部署；认真贯彻两高两部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》精神，加强沟通协调，对涉疫案件进行提前介入，确保案件定性准确。
四是大力支持“访惠聚”工作。我院驻铁热木镇协开尔村“访惠聚”工作队，自工作以来为xx户建档立卡贫困户完善一户一档；积极协调相关部门为群众解决自来水管道改造问题；落实庭院经济资金，让群众受益，较好地完成了“访惠聚”工作，本院干警认真落实“民族团结一家亲”联谊活动工作要求，积极落实脱贫帮扶责任，充分利用入户走访，大力进行国家法律法规宣讲、政策宣讲、去极端化宣讲,做到扶贫先扶志并在脱贫攻坚工作中为群众送温暖、送爱心，送去价值上万元的扶贫物资，有效促进干警与结亲群众的交往交流交融，在团结群众凝聚人心上下功夫，做好解疑释惑、化解心结、帮教解困等工作。
五是认真落实地县政法工作安排的各项任务。2016年至2018年期间组织干警在我县、莎车县、叶城县、伽师县等地开展揭盖子挖幕后、历史案件“回头看”、谈心谈话等工作。开展谈心谈话上万人次，并依托干警下乡入户宣讲等各种途径进行各类法律法规宣讲，受教人数达两万余人、发放宣传单一万余份，针对法律问题、思想问题、生产问题入户进行释法宣讲，引导广大群众树牢“五观”,自觉抵制错误思想。
（二）积极推进平安建设，维护社会大局稳定。
1、聚焦落实总目标全力维护社会稳定。
岳普湖县人民检察院坚决贯彻新时代党的治疆方略，警钟长鸣、警惕常在，坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，充分运用捕诉一体化办案模式，紧紧抓住影响国家安全和社会稳定的突出问题，依法履行批捕、起诉等职能，审查逮捕、审查起诉率同比大幅度提升，有效防止了冤假错案发生，切实维护了人民群众合法权益。
2、推动扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。
严格落实“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”的办案理念，依法有力推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”和“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫。扫黑除恶专项斗争开展以来办理的相关案件开展 “回头看”和“一案三查”等工作，做到惩治力度更大、办案质量更好、“打伞破网”更严，人民群众以更实在的安全感进入全面小康。
3、注重强化诉讼活动监督。
强化对诉讼活动的法律监督，维护宪法法律权威。坚持提前介入引导侦查取证，依法快捕快诉。充分发挥驻县公安局执法办案中心检察室职能作用，指派员额检察官每日轮流到派驻检察室开展常态化监督工作，通过搭建侦捕诉联络平台、典型案例研讨评析、疑难复杂案件处理等方式开展工作,及时掌握公安机关执法办案动态信息，实施同步法律监督，引导侦查取证。
4、注重强化未成年人保护。
依法从严惩治侵害未成年人犯罪，强化未成年被害人关爱救助。针对性侵幼童、未成年中学生犯罪案件，向相关单位公开宣告送达检察建议，并通过实地查看、查阅资料、座谈走访等方式，对学校进行调研督导，进一步提高对未成年人教育和保护工作的重视。建立“未检工作室”，教育感化涉罪未成年人，开展心理疏导和矫正。持续抓好“一号检察建议”督促落实，预防未成年人遭遇性侵害，定期深入中小学校查找安全隐患，加强校园安全。充分发挥法治副校长作用常态化开展“法治进校园”活动，举办法制讲座三百余次，受教育师生达五万余人次。
5、探索司法救助+脱贫攻坚新模式。
对因案致贫、因案返贫的贫困户加大司法救助力度，给予特别帮助，办理司法救助案件，为贫困户等重点救助对象发放司法救助资金，尽最大努力防止“因案致贫”，让贫困家庭重新树立生活信心。
6、认真履职，化解矛盾纠纷。
依法受理、办理信访案件，认真调处信访问题。积极发挥12309检察服务中心作用，畅通信访渠道，严格按照诉访分离原则，加大初信初访审查分流办理力度，认真履行信访维稳工作职责。充分发挥“人民调解室”作用。受理拖欠农民工工资信访线索xx条，积极引导农民工依法维权，充分考虑工程建设领域农民工工资支付的特殊性，做好双方当事人的释法说理和调解工作，成功化解农民工讨薪纠纷。
7、严查职务犯罪，推进反腐倡廉建设。
落实保护奖励职务犯罪举报人制度。重点查办问题严重、群众反映强烈职务犯罪。严肃查办、积极预防妨碍国家重大经济发展战略实施、影响重大改革举措落实、危害政府投资和国有资产安全的职务犯罪，积极预防换届选举中拉票贿选等犯罪。严肃查办、积极预防发生在基层尤其是“三农”领域的职务犯罪。
8、强化刑罚执行监督。
一是做好对看守所巡视检查。定期巡视监区，注重对看守所日常检查监督力度，重大节假日坚持值班和联合安全大检查，确保监管场所安全和稳定。针对特殊情况，我院驻所检察室干警采用电话联系、远程视频对接等方式进行监督。
二是加强暂予监外执行检察监督。我院严格按照暂予监外执行相关规定要求，对暂予监外执行严把关，确保监外执行对象符合保外就医条件、监督家属担保责任的落实。
三是拓展社区矫正、安置帮教学校监督方式，强化日常检查。通过定期走访、矫正人员谈话等方式，及时掌握社区矫正人员信息和动态，发现问题及时督促司法行政机关整改，确保矫正措施落实到位。加强安置帮教学校监督。我院刑事执行检察压实责任、强化制度落实、认真落实检察监督责任，将监督中发现各类问题及时反馈相关部门并督促整改到位。
（三）承担法律监督职能，推动“四大检察”全面协调发展。
1、不断“做优”刑事检察。积极推进宽严相济的刑事政策，减少社会对抗，化解了社会矛盾。充分发挥驻县公安局执法办案中心检察室职能作用，以司法体制改革为契机，创新工作方法，在法律监督实效上下功夫。牢固树立在监督中办案、在办案中监督的新理念，坚持全面监督、精准监督。2016以来深入公安派出所及执法大队，对执法活动进行监督。2、不断做“强”民事检察。落实精准监督，切实补强民事、检察短板，保障了弱势群体的合法权益。注重强化民事诉讼活动全程监督，派员参加民事执行资产清点交付案进行现场监督，检法形成合力，有力保障债权人的合法权益，增强了监督的实效性。
2、不断做“好”公益诉讼检察。践行“绿水青山就是金山银山”理念，将保护岳普湖县绿水青山、野生动植物等生态资源，作为公益诉讼部门一直努力的方向来抓，依法履行“保护公共利益”的神圣职责，努力让群众吃的放心、住的舒心、行的安心。针对食药安全、医疗废物处理不规范、电梯使用安全、道路窨井盖缺损、随意倾倒垃圾等问题，以检察建议助推行政机关依法履职，切实保障人民群众合法权益，为国家利益和社会公共利益筑起新的司法屏障。
（四）深化司法体制改革，切实规范检察权运行
一是员额检察官配置到位，强化动态监督。始终坚持从严控制、公平有序的原则，严把入额“关口”，通过公开考试考核，择优遴选员额检察官。详细梳理各层级检察人员法定职责，制定完善权力清单，配套建立授权机制，组建以员额检察官为主的办案单元，入额院领导均编入办案单元带头办案，改革成效明显。同步跟进监督制约，依托信息化手段，以检察办案业务应用系统为切入点，对员额检察官办案数量、案件质量、司法技能、廉政建设等方面进行考核监督，保障了检察权依法规范行使，努力实现领导干部办案制度化、常态化。
二是促进提高司法质量、效率和公信力。落实司法责任制改革，完善检察官权力清单，从严掌握员额比例，严格入额标准和程序，建立员额退出机制，实实在在促进员额检察官履职的自觉性。落实员额检察官扁平化管理，把司法责任制这个总开关、总钥匙管好用好，实现“有权必有责、用权敢担当”。
三是积极推进案件管理工作。以细化办案流程为切入点，对所办案件实行统一、严格的流程管理和动态监督，狠抓法律文书网上公开，切实保障了人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，增强了检察机关执法办案的透明度和公信力。并对已公布的法律文书进行清查、评查工作，期间共清查已公开法律文书526件，针对存在问题的34件已全部整改完毕。
四是自觉接受社会监督，常态化开展检察开放日。邀请各界人士走进检察机关监督检察。建设12309中国检察网、检察服务热线和检察服务中心，完善人民监督员制度，将全部检察业务纳入监督范围。主动与媒体互动，接受舆论监督，倒逼检察办案质量更优、效率更高、效果更好。
（五）坚持全面从严治检，强化队伍建设。
一是抓好学习教育培训工作。制定院党组中心组学习计划和全院政治理论学习计划，学习习近平中国特色社会主义思想、习近平总书记系列讲话精神、党的十九大精神，坚持每周中心组的学习和全院干警的政治业务学习，结合党支部“三会一课”制度，有针对性地开展理论学习，坚定全院干警的政治立场，提高思想认识，以促进全院各项工作的顺利进行。
二是加大培训力度，拓宽法律视野。坚持走出去学，选派干部参加上级院组织的短期脱产业务培训。同时，组织全体干警参加上级院组织的视频培训、网络培训，促进干警转变新时代检察理念，及时更新掌握业务知识，持续推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。
三是加强意识形态领域工作，强化对《新疆的若干历史问题》等“白皮书”的学习。利用每周一升国旗时间，常态化组织发声亮剑活动，持续向“三股势力”、“两面人”、敌对势力宣战，切实做到政治上讲忠诚、行动上讲纪律。
四是深化党风廉政机制建设。切实推进检察机关自身反腐倡廉建设，促进检察工作健康发展，制定《岳普湖县人民检察院党风廉政建设和反腐败工作方案》及《岳普湖县人民检察院零违纪零违法工作方案》，加强我院党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，健全工作机制，明确任务，压实责任，形成“党组统一领导，部门各负其责”的良好工作格局。同时，党组书记、检察长同部室负责人、各部室负责人与部室干警层层签订责任书，以完善惩防体系为重点推进党风廉政建设，努力提高执法公信力。
五是加强廉政监督。制定《岳普湖县人民检察院关于党组运用监督执纪“第一种形态”实施方案》，加强对干警的经常性监督和全方位管理。严格执行廉政谈话制度，坚持把功夫下在平时，加强对干警的日常教育管理监督，抓早抓小，防微杜渐，运用监督执纪“第一种形态”予以提醒谈话。
通过不断努力，我院各项工作得到了上级检察机关、县委的认可。2016年以来我院先后被评为“自治区级精神文明单位”、侦查监督科荣获自治区反恐维稳“三仗一战”先进集体称号、办公室荣获喀什地区“模范职工小家”称号、一名干部被喀什地委政法委评为“先进个人”、一名干部被评为全国“敬老爱老助老模范人物”荣誉称号、一名干部荣立喀什地区“个人三等功”、一名干部荣获自治区和县民族团结模范个人称号。
各位代表，五年检察工作取得的成绩,得益于县委和上级院坚强领导，得益于人大有力监督以及政府、政协大力支持，得益于各位代表、委员和社会各界人士的关心帮助。在此，我代表全院干警表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
检察工作转型发展仍然在路上！我们也清醒认识到，我院检察工作仍存在一些问题和不足：一是与发展大局需求相比，立足职能提供的助力还不够精准，司法保障的力度还需进一步加大；二是与新形势任务要求相比，办案理念转变还不够到位，在监督中实现双赢多赢共赢的办法还不够多；三是与法治建设要求相比，内设机构改革后，新的办案模式和机制还需进一步适应和优化，法律监督职能发挥还不够充分；四是与承担的职责使命相比，队伍整体素能还有差距，全面从严治检压力传导不足。这些问题我们将紧盯不放，全力解决。
“十四五”大幕已开启，检察机关重任在肩。新征程、新气象，更要奋发向前，齐心协力，开拓进取。今后的五年我们将举全院之力，用心用力不断提升检察工作核心战斗力，为岳普湖县社会稳定和长治久安提供坚强有力的司法保障。
二、今后五年的主要工作、目标
（一）加强政治建设持续推进从严治党。
一是深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大研讨大培训活动常态化，扎实开展“党史学习教育”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到”“两个维护”，严格执行重大事项请示报告制度，更加自觉地把党的领导贯穿到检察工作方方面面。加强检察机关党的建设，突出政治功能，更好发挥党组织在司法办案中的政治核心作用。
二是探索形成长效机制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝魂聚魄。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，健全检察机关党组工作制度，规范检委会议事范围更加自觉地把党的绝对领导落实到业务、队伍建设各个方面，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
三是在全面从严治党上持续用心用力。深化政治纪律和政治规矩教育，持续开展清理“两面派”“两面人”专项行动，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。深化业务素能建设，练好内功，补齐短板，努力让社会各界感受到检察业务建设有明显提升。深化纪律作风建设，持之以恒正风肃纪，加大自身反腐败力度，着力锻造一支纪律严明、行为规范、作风优良的新时代检察铁军。
（二）紧紧围绕总目标，勇于担当善于作为。
一是深刻领会，准确把握党的十九大提出的重大战略思想，深入贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，把工作的着眼点和着力点放在维护社会稳定和长治久安上，紧紧围绕县委决策部署，以扎实的工作作风确保各项决策贯彻落实。
二是始终把打击暴力恐怖活动作为首要任务。以人民为中心、坚持全面依法治国、强化检察监督，认真履行批捕、起诉职责，积极主动与公安、法院密切配合，打现行快捕快诉，挖幕后精准发力，用法律武器严厉打击暴恐犯罪及各类严重刑事犯罪。
三是提高政治站位，深刻领会“检察工作是政治性强的业务工作，也是业务性强的政治工作”，履行检察职能，时刻把“公正司法”作为检察工作的标杆，重视逮捕、起诉质量，严格办案程序。继续加强指控犯罪和诉讼监督的力度，保障审查逮捕、审查起诉案件准确率均达到100%。 四是更新办案理念。牢记检察机关作为国家法律监督机关的职能定位，把“可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉”“疑罪从无”“双赢共赢多赢”等办案理念落实到检察办案实践中，积极探索和规范不批捕、不起诉权的行使，努力提高不捕、不诉率。
（三）狠抓工作落实，切实增强法治自觉。
一是加强对侦查活动、审判活动的法律监督，责任到人，充分发挥法律监督职能，加大执法司法制约监督力度，加强对侦查和审判阶段的羁押必要性审查工作，最大限度降低审前羁押率，有效遏制超期羁押、久拖不决案件的发生推动非羁押强制措施多用、用好。二是促进健全虚假诉讼防范、发现和惩治机制。坚持提质效、拓领域，创新公益诉讼检察办案机制。三是宣传、落实未成年人保护法律规定，抓好“一号检察建议”的落实，充分发挥法制副校长检察职能作用，加强部门合作，形成工作合力，实现对未成年人综合司法保护。四是常态化开展行政争议实质性化解，促进案结事了政和。持续深化控告申诉检察工作，用好检察听证，做到案结事了人和。
（四）强化素质提升，打造过硬检察队伍。
一是深入开展习近平法治思想学习实践活动。扎实开展党史学习教育，进一步坚定理想信念。从基本、基础和常规做起，从基层抓起，着力提高检察履职的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。运用大数据、人工智能等现代科技手段，深化智慧检务建设。 二是加强纪律作风建设。驰而不息转作风、纠“四风”，贯彻中央八项规定及实施细则精神，部署开展形式主义、官僚主义集中整治和工作效能督查、摒弃事前不管不问、事后兴师问罪的懒政思维，实现检控类线索“零暂存”。
在今后的工作中，我院将以推进社会治理体系和治理能力现代化为新起点，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，忠诚履职，担当作为，信心满满，蓄势待发，为实现岳普湖县社会稳定和长治久安，推动经济高质量发展，积极贡献检察力量！
报告完毕，请予审议。
